国务院近日公布修订后的《国家自然科学基金条例》，自2025年1月1日起施行。本次修订是《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》）继2007年2月24日审议通过后，时隔17年迎来的首次修订。《条例》将如何推动科学基金法治建设？怎样落实条例相关规定，促进基础研究发展？国家自然科学基金委员会组织相关专家进行解读。不断完善科学基金多元化投入机制《条例》鼓励地方政府、企业以及其他组织以联合资助的模式投入资金，建立科技创新合作机制。“《条例》修订将这一机制写入其中，旨在充分调动社会各方力量参与、投入基础研究的积极性，集聚地方政府、行业组织、科研部门、企业等多方资源投入基础研究。”华南理工大学法学院教授胡明表示。“新修订的《条例》明确了联合基金资助模式，同时还鼓励社会捐赠，有利于解决地方、企业和社会关注的重大关键科学问题。”国务院发展研究中心研究员吕薇说。“《条例》对联合基金加以明确，将进一步巩固和发展已有的联合基金资助模式，这也意味着政府、企业和学术界之间将形成更加紧密的合作关系，推动实现高水平科技自立自强。”北京大学科学研究部副部长杨凌春说。鼓励原创研究，让青年科技人才脱颖而出国家自然科学基金委于2020年设立原创探索计划项目，遴选资助了一批富有原创思想的项目。为继续鼓励原创性基础研究，《条例》新增基金管理机构可以对重大原创性、交叉学科创新等项目制定专门的申请与评审规定。“目前自然科学基金的原始创新项目还不够多。这次修改，为探索非共识原始创新项目遴选机制开了绿灯。”吕薇表示，希望今后实践中可探索多种形式，如建立专家实名推荐的“非共识项目”筛选机制。杨凌春以北京大学为例介绍了原创探索计划项目的成效。“北京大学获批原创探索计划项目的负责人中，36～45岁年龄段项目负责人总数最高，占批准资助总数的53.3%，这对处于科研生涯早期、尚不具备丰富研究资历但原创思想活跃的优秀青年人才，起到了很好的引导激励作用。”为加强对青年科技人才的支持，《条例》明确设立专项基金支持青年人才。“这一举措意在引导青年科技人员开展开拓性、前瞻性、集成性的源头创新研究，并为其成长营造崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好氛围。”胡明说。“国家自然科学基金委已建立由青年基金、优青、杰青项目构成的较为完备的青年人才资助体系，近年又针对本科生和博士生开展了专项试点工作。”清华大学地球系统科学系教授张强说。强化科研诚信和科技伦理建设《条例》在强化科研诚信和科技伦理建设方面作出系列新规定，包括新增科研诚信承诺制、新增联合惩戒机制等。“《条例》采取了一系列措施来维护良好的科研环境。例如，新增科研诚信承诺制，要求所有参与者都应遵守诚信原则；建立联合惩戒机制，对违规行为进行严肃处理；扩大违规行为类型，提高处罚力度。”杨凌春表示，这些举措意在提高科研人员、依托单位及评审专家的责任意识，营造一个公平公正、风清气正的科研氛围。评审专家也需要被“评估”。《条例》规定基金管理机构应当定期对评审专家履行评审职责情况进行评估，评估时应当参考申请人的意见。由于科学基金资助量大面广，要保证基金项目的学术风气，要充分发挥依托单位的管理和监督作用。《条例》规定依托单位不仅要对申请团队的经费使用、学术风气等方面进行管理和监督，还要加强知识产权管理和保护等。依托单位的责任是服务与监管并行，营造公平竞争的良好学术环境。吕薇建议，对依托单位开展定期评价，“应防止有些单位借管理和监督之名差别对待申请人，造成不公平竞争，从而干预申请人的研究方向和研究活动”。

近日，广东省应急管理厅出台规范性文件《广东省应急管理厅关于贯彻落实〈安全生产严重失信主体名单管理办法〉的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》要求各级应急管理部门准确界定认定范围，合理把握失信惩戒措施，维护各类主体合法权益，并配套制作了相关审查表格和告知、决定文书，确保安全生产严重失信主体名单管理工作在法治轨道内进行。《实施意见》明确了各级应急管理部门的安全生产严重失信主体名单列入和移出管理职责，细化了列入情形，明确了“在12个月内累计发生2起以上（含本数）较大生产安全事故”的起算时间，12个月内的起算点为第一起事故发生之日的次日。《实施意见》还明确，对未发生生产安全事故、但因安全生产违法行为受到行政处罚的列入情形，必须达到性质恶劣、情节严重，且定性准确、审核意见统一，确保过惩相当；明确惩戒期满后自动移出，无需生产经营单位提出申请；明确鼓励信用修复，要求各级应急管理部门加强跟踪服务，对已达到移出条件的，及时予以提前移出管理名单，终止共享公开相关失信信息，不得以任何形式向申请信用恢复的主体收取费用。

近日，广东省应急管理厅出台规范性文件《广东省应急管理厅关于贯彻落实〈安全生产严重失信主体名单管理办法〉的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》要求各级应急管理部门准确界定认定范围，合理把握失信惩戒措施，维护各类主体合法权益，并配套制作了相关审查表格和告知、决定文书，确保安全生产严重失信主体名单管理工作在法治轨道内进行。《实施意见》明确了各级应急管理部门的安全生产严重失信主体名单列入和移出管理职责，细化了列入情形，明确了“在12个月内累计发生2起以上（含本数）较大生产安全事故”的起算时间，12个月内的起算点为第一起事故发生之日的次日。《实施意见》还明确，对未发生生产安全事故、但因安全生产违法行为受到行政处罚的列入情形，必须达到性质恶劣、情节严重，且定性准确、审核意见统一，确保过惩相当；明确惩戒期满后自动移出，无需生产经营单位提出申请；明确鼓励信用修复，要求各级应急管理部门加强跟踪服务，对已达到移出条件的，及时予以提前移出管理名单，终止共享公开相关失信信息，不得以任何形式向申请信用恢复的主体收取费用。

“非常感谢出租车司机尹师傅拾金不昧的精神和高尚的道德情操。”10月3日中午1时许，在兰州交发建出租汽车有限责任公司服务大厅内，乘客邱先生一边清点着包内装着的现金，一边对尹成祥连声道谢。10月3日上午10时50分，乘客邱先生在雁园路兰州市口腔医院（雁滩新院）门前，乘坐尹成祥驾驶的车牌号为甘AD84042的蓝色出租车前往北滨河东路陇能家园小区B区，因为手里携带的物品较多，下车后他不慎将自己的蓝色手提包落在了出租车后排座位上，回到家一个小时后，他才想起自己随身携带的手提包不见了。“包里装了2万元现金。”邱先生怀疑手提包忘在了出租车上，他急忙翻看手机的付款记录，想通过付款记录联系出租车司机，可是让他没想到的是，半个小时前，的哥尹成祥已通过微信支付平台给他留言，“乘客，你好！你的物品遗失在出租车上了，请及时与司机联系。”当天中午12时，尹成祥接到了乘客邱先生打来的电话，经过仔细核对，尹成祥告诉邱先生，他遗落的蓝色手提包已转交公司，由公司进行妥善保管，让邱先生前往公司认领失物。尹成祥告诉记者，10月3日上午11时05分，他将乘客邱先生送达目的地，随后车辆行驶至盐场路上川嘉园小区附近时，通过后视镜发现了乘客遗失的蓝色手提包，在路旁停稳车后，他先是给公司值班经理打了报备电话，随后他又将乘客遗失的物品直接送往公司，由公司进行保管。“包里装了2万元现金，还有两本书和工作服。”10月3日下午1时，在兰州交发建出租汽车有限责任公司服务大厅内，该公司值班经理韦曈文将蓝色手提包交给邱先生，当面清点核对无误后，邱先生连连称赞的哥尹成祥拾金不昧的善举。

“因我公司持有‘纳税信用联合激励卡’，不仅可以在税务部门享有‘特殊待遇’，还在办理社保业务时享受到了优先办理、快速办结的‘专属服务’，让我们真正感受到了纳税信用带来的优越感。”10月30日，中国石油内蒙古销售分公司财务负责人韩文宁高兴地说。今年以来，内蒙古以“诚信建设工程”为抓手，以经营主体正向激励为导向，全区25个部门合力推进“纳税信用联合激励卡”工作机制，勠力书写市场化改革新答卷。今年1月1日起实行的《内蒙古自治区“纳税信用联合激励卡”暂行办法》（以下简称《办法》）规定：国家税务总局内蒙古自治区税务局会同自治区发展改革委牵头，联合其他23家相关部门建立自治区“纳税信用联合激励卡”工作机制。《办法》明确激励对象——以A级纳税人为基础，比对去除各部门单位提供的严重失信信息，最终确定激励主体名单并向社会公布。名单一年一核，每年定期公布，实施动态管理。《办法》还明晰为激励对象提供融资授信、项目申报、政务服务、荣誉评选等方面共47条激励措施。对企业而言，诚信是黄金资产。市场经济是信用经济、契约经济，企业作为市场经济的主体，诚信是其生存发展的“通行证”，是至关重要的无形资产。“今年年初，全区‘纳税信用联合激励卡’已全部制发完毕，并根据经营主体守信情况开展动态管理。在政策施行过程中，我们及时回应市场主体需求，同时通过‘电子税务局’‘信用中国’网站等渠道广泛推送联合激励政策，变‘人找政策’为‘政策找人’。截至目前，全区共有41634个经营主体获得了激励资格。”国家税务总局内蒙古自治区税务局有关负责人介绍。《办法》制发后，内蒙古税务系统结合税收宣传月、“便民办税春风行动”等活动，引导更多经营主体提高信用等级，享受从融资信贷、项目申报、政务服务、荣誉评选等方面的诚信纳税红利，为诚信经营主体提供多维度的正向激励措施，有力提升了税费服务和税收监管效能，激励经营主体诚信守信、依法纳税。各盟市也纷纷推出本地化的纳税信用联合激励机制。锡林郭勒盟对于获评“纳税信用联合激励卡”的经营主体优先考虑评先评优，2023年度全国、内蒙古自治区五一劳动奖和工人先锋号评选中，A级纳税人及职工推荐占比57%，实现100%获评；呼伦贝尔市充分发挥大数据优势，从融资授信、荣誉评选等方面多角度进行守信激励，当前诚信经营主体通过“银税互动”平台已获取4.8亿元的授信额度，有力激发了市场活力。政策利好下，经营主体切切实实享受到了信用增值服务。内蒙古伊泰煤炭股份有限公司因业务涉及面广，常常需要开大量发票。因其属于纳税信用A级企业，享有“纳税信用联合激励卡”，可以一次领取3个月的增值税发票用量，还可以按需领用增值税普通发票，大大节约了时间成本。“今年年初，企业需大量购进农机，资金紧缺。正在焦虑之时，‘纳税信用联合激励卡’及时推出，帮助我们在蒙商银行成功办理了150万元的银税易贷，解了企业资金短缺燃眉之急。”阿荣旗鑫盛世农牧业机械装备有限公司的冷雪莲说。内蒙古易飞航空科技有限公司是一家集无人机研发、生产、销售、应用、无人机执照培训为一体化的科技型公司。“作为连续5年获得纳税信用A级的纳税人，今年年初我们领到了‘纳税信用联合激励卡’。从拿到激励卡到现在，享受到了诸如政务服务优先办理、荣誉评选优先推荐等信用增值服务，深切地体会到了这张卡的‘含金量’。”

近日，桂林市市场监管、教育、人力资源和社会保障等30多个部门联合出击，全面启动学校食品安全联合惩戒监管机制，将涉及学校食品安全的学校食品安全责任人及各类食品生产经营者全面纳入联合惩戒监管范围。据悉，联合惩戒监管是指国家行政执法机关建立的跨部门联合执法机制，旨在完善社会信用体系建设，实现“一处违法，处处受限”的目标。此次桂林市实施学校食品安全联合惩戒监管机制，实现了对学校、食堂承包商、学校食材供应商以及校外供餐单位的全方位、全链条监管。无论哪个环节出现食品安全问题，多个部门将依据相关法律法规，对违法违规行为进行严厉打击，包括公开曝光、限制参与公共资源交易、停止表彰奖励及晋升、提高监督检查与抽检频次等措施。“通过实施联合惩戒监管机制，将有效提高违法成本，倒逼各相关单位严格落实食品安全主体责任。”桂林市市场监管局食品餐饮科负责人介绍，这一机制彰显了政府部门对校园食品安全严重失信行为的坚决打击态度，将进一步强化学校、食堂承包商、学校食材供应商和校外供餐单位的食品安全责任意识，促使其严格遵守食品安全法律法规和规章制度，不断提升食品安全管理水平，从源头上预防和控制食品安全风险，确保广大师生的饮食安全。