为进一步畅通政企沟通交流渠道，根据《吉林省优化营商环境条例》《吉林省营商环境监督员和监测点工作制度（试行）》，省营商环境建设办公室面向各类经营主体公开征集2026-2027年度省市县三级营商环境监督员。现将有关事宜公告如下：一、申请条件2026-2027年度省市县三级营商环境监督员聘期为2026年4月至2027年12月，申请担任监督员的经营主体代表应具备以下条件。1.拥护中华人民共和国宪法，拥护党的路线、方针、政策，品行良好、公道正派。2.关心和支持营商环境建设工作，坚持原则、实事求是。3.身体健康、遵纪守法、信誉良好，有较强的责任心，具有一定的法律知识。4.具有一定的群众基础、政策水平、议事能力和监督能力，善于听取、收集并反映经营主体和群众的意见诉求。5.在吉林省内居住或工作，能够参与并认真完成营商环境社会监督各项工作任务。二、申请程序（一）申请时间3月18日至3月31日。（二）申请途径申请担任监督员的经营主体代表，可微信扫本公告所附二维码，进入“监督员申请”页面，或微信关注“吉林营商环境”公众号，点击“服务”→“监督员申请”，在线填报相关信息。（三）申请要求申请担任监督员的经营主体代表要保证填报的信息真实准确。如经查证发现存在虚假填报情形，将直接取消申请资格。三、公示与聘用省市县三级营商环境建设主管部门将按程序对申请监督员的经营主体代表进行资格审核。对审核通过的经营主体代表名单，通过有关政务新媒体面向社会公示5个工作日。公示无异议后，确定为相应级别营商环境监督员，由省营商环境办公室制发电子证（在“吉事办”App查询）。                   吉林省营商环境建设办公室 2026年3月18日

近年来，扶余市三岔河镇坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要举措，不断强化服务意识、破解发展难题、提升服务效能，持之以恒转作风、提效能、促发展，打造亲清的政商环境，持续提升镇域营商“软环境”，培育发展“硬实力”，助推乡村全面振兴。坚持党建引领，着力提升服务水平。成立营商环境工作专班，组织召开专题会议，安排部署优化营商环境工作，构建主要领导牵头抓、分管领导具体抓、工作人员共同抓的联动机制，采取“一对多”的帮扶机制，指派驻村干部点对点对接企业，发挥党建引领作用，以高质量党建为高质量营商环境赋能。聚焦企业培育，着力破解发展难题。今年以来，扶余市三岔河镇紧紧围绕扶余市政府大力发展经济的工作要求，立足本地农业资源优势，充分挖掘乡贤资源，在农业产业的招商引资上苦下功夫，多措并举全力推动农业产业做大做强。同时，企业包联干部定期到所包联的企业进行走访，详细了解企业发展过程中遇到的难题，以及下一步发展思路等，并做好最新的优化营商环境惠企政策的宣传解读工作，帮助企业解决难点、痛点、堵点，让企业的发展更有动力。规范市场秩序，着力完善营商环境。三岔河镇认真履行属地管理职责，充分发挥主体作用，深入开展优化营商环境专项行动，全面排查整治企业不诚信经营、超范围经营、不正当竞争等现象，持续加强安全生产督查指导，增强企业安全生产经营意识，依法依规落实整改措施，督促企业落实主体责任，营造良好营商环境，推动全镇经济高质量发展。下一步，扶余市三岔河镇将继续坚持营商环境优化工作，积极搭建就业创业新平台，以“店小二”的姿态和“保姆式”的服务，全方位吸引更多投资者，让三岔河镇成为投资兴业的热土和洼地，助推镇域经济发展再上新台阶。

白山市市场监督管理局企业规范管理分局以规范公正文明为基本要求，坚持人民立场，践行为民宗旨，着力推进服务型执法建设，更好维护市场主体和消费者合法权益。一是构建预防为主的监管模式。对企业开展检查时，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为重要任务，对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时对企业开展预警、提醒、敦促，手把手帮扶企业消除违法隐患，帮助企业树立守法经营意识，提升自我纠错能力。二是落实“双随机、一公开”智慧监管手段。在开展涉企检查时，通过随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员、抽查检查结果向社会公开的监管模式，实现行政权力在阳光下运行，营造宽松、公平的市场环境。同时，不断增加联合抽查比例，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营活动地过多干预。三是坚持惩教结合的执法理念。对执法检查中发现存在轻微违法行为的企业，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，兼顾企业发展状况、行业特点、当事人获利情况等多方面因素，依法做出免予或者从轻、减轻处罚的决定，同步强化对企业的普法宣传和指导，切实减轻企业的经济负担，促进企业健康发展。2024年，我局共对19户存在未及时报送年报违法行为的企业做出不予处罚的决定，不但有效打击了违法违规行为，还促进了企业健康发展，提高了市场活力。    下一步，我局将持续探索推行服务型执法的方法路径，有力保障企业合法合规生产经营，提升行政执法质效，完善监管机制，提高助企服务质量，增强市场监管满意度。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省2024年营商环境优化重点行动方案的通知吉政办发〔2024〕2号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：《吉林省2024年营商环境优化重点行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。吉林省人民政府办公厅      2024年2月4日      （此件公开发布）吉林省2024年营商环境优化重点行动方案为深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，营造市场化法治化国际化一流营商环境，进一步提升企业和群众获得感，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境各项决策部署，坚持解放思想、开放包容、放开搞活，牢固树立争先进位、不甘人后意识，破除惯性思维，强化目标牵引、结果导向，聚焦经营主体需求，以经营主体感受为标准，变“政府端菜”为“企业点菜”，围绕“高效办成一件事”，组织实施一批创新性、突破性、牵引性务实管用举措和激励性政策，进一步引导稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，为推动新时代吉林全面振兴率先实现新突破提供强有力支撑。二、突破关键卡点，营造服务周到、高效便利的政务环境聚焦审批服务过程中存在的“层层把关”思维严重、“主动解决问题”意识不强等问题，大力推行“不见面审批”“一对一助企服务”，让企业“少跑腿”“零跑腿”，推动更多经营主体有感“一件事”高效办成，办事不求人。（一）建立企业开办辅导机制。在开展登记注册、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记和银行预约开户等企业开办所有环节，实施对重大招商引资项目“一对一”服务，对“四大集群”“六新产业”企业重点服务，对中小微企业跟踪服务。（二）强化项目保障服务。积极发挥省市县三级项目中心作用，闭环协调解决项目问题，推行“项目中心＋行长”工作机制，举办项目融资路演活动，促进项目尽快落地实施。（三）推行帮办代办服务。在各级政务服务中心设立助企服务办公室，建立健全政务服务帮办代办机制，主动为办事企业提供服务。（四）加强与民营企业高效沟通。建立完善多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调促进民营经济发展的政策措施，千方百计激发民营经济发展活力。（五）推行企业诉求直达机制。以省政府“互联网+督查”平台为基础，建立省政协、省工商联和省政务服务和数字化局、省市场监管厅等企业诉求反映渠道，实时接收政协委员、工商联、商（协）会及各类经营主体反映诉求。对企业反映的重点诉求分类汇总，以《民声摘报》《督查专报》等直报省政府，并建立跟踪办理机制，推动企业诉求高效回应，办理结果及时向省政府报告。（六）分类加强政府投资项目服务。加快支持保障类政府投资项目审批和提级论证类项目的审核，推进在建政府投资项目清理规范。（七）推行工程建设项目场景式审批。按照投资方式、建设内容等将工程建设项目划分为10个项目类型，分场景绘制流程图、制作办事指南，按照一个场景一张清单实行精细化、标准化审批服务。（八）提高交通领域行政备案效率。压缩公路工程项目施工合同的工程量清单备案、高速公路养护工程计划备案、内河通航水域安全作业备案办理时限，时限由30个工作日变为窗口现场办结。（九）优化消防行政审批。推行公众聚集场所投入使用营业告知承诺制，规范办理程序；不采用告知承诺方式办理的，现场检查由10个工作日压缩至5个工作日内完成。三、规范监管秩序，营造公开透明、公平公正的法治环境聚焦行政执法过程中滥用行政裁量权、运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，全面实施“事前报备、现场亮证、扫码迎检、事后评价”行政检查执法监督管理机制，推行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改“五段式”执法模式。（十）完善行政裁量权基准制度。推动各级行政执法部门全面落实行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查，规范行使行政裁量权，有效提升依法行政能力和水平。（十一）全面推行行政检查执法备案智能管理。在省市县三级实施“事前报备、现场亮证、扫码迎检、事后评价”的行政检查执法监督管理机制，从源头抓起，跟踪全程，强力整治随意检查执法，持续规范监管秩序。（十二）推行包容审慎监管。全面实施“首违不罚清单”制度，加强对“首违不罚清单”动态管理，根据法律法规、规章的立改废，及时修订和完善清单内容。动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，通过说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访、容缺执法等包容审慎监管方式，引导、督促经营主体依法经营。（十三）深化行政执法领域合规改革。积极推进行政执法领域合规改革试点工作，促进企业合法合规经营、长远稳定发展。（十四）提升涉企案件办理质效。对企业各类报警求助第一时间受理、第一时间处置。建立涉企案件办理“绿色通道”，快侦快办快结侵害企业产权和经营者合法权益的各类案件，全力追赃挽损。全面开展接报案与立案“码上监督”，畅通企业群众执法监督渠道，深入推进“法制千警阅万卷”案件评查，建立公安机关内部执法监督工作体系。（十五）推行安全生产领域联合执法检查。通过应急系统上下级联动、企业安全监管相关部门联合等方式，对企业进行安全隐患“清根式”检查。通过分级监管和联动执法，降低检查频率，进一步帮助企业从根本上提升安全生产水平，避免问题隐患“屡查屡现”。（十六）推行消防柔性执法。对情节轻微、当场改正且没有造成危害后果的违法行为，不予处罚；对责令停产停业、停止使用的行政处罚案件，实行提级审批；审慎适用临时查封等行政强制措施。四、疏通堵点难点，营造统一高效、竞争有序的市场环境聚焦经营主体全生命周期中的痛点堵点难点问题，以改革新招法、减负硬措施，全力破解企业准入申请材料多、运营成本高、注销程序繁琐等问题。（十七）优化市场监管领域行政许可办理。完善许可e窗通系统，通过优化和再造办事流程，将许可申请材料再压减25%以上，办理时间再压减50%以上，实现市场监管领域行政许可“一网通办”“不见面审批”。（十八）推动“证照一码通”改革提质增效。全面梳理改革事项清单，将纳入联办范围的高频证照由44项增加至50项以上，推动准入准营同步提速。（十九）推行企业注销“一次办”。完善经营主体注销服务指引，允许未开展生产经营活动的经营主体按简易程序办理注销登记。推动经营主体注销“一次办”，实行市场监管、税务、人力资源社会保障、公积金等部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”。（二十）完善招标投标交易担保制度。鼓励政府投资工程建设项目招标人对信用良好的投标企业减收或免收投标保证金。在一定范围内，试点推行信用承诺函替代投标保证金，进一步降低制度性交易成本。（二十一）深入实施公平竞争审查制度。以教育、医疗、招投标、政府采购等行业和领域为重点，加大交叉检查力度，切实防止出台具有排除、限制竞争的政策措施。五、对标企业需求，营造多元供给、保障有力的要素环境聚焦项目用地节约利用水平不高、用工结构性短缺、融资质押贷款门槛高等问题，多措并举，提高要素质量，强化配套服务，提升配置效率。（二十二）建立存量土地数字化超市。制作各市、县存量土地招商地图，将批而未供土地、闲置土地、低效用地“上图入库”，摆上超市货架，加快推进长春市存量土地“阅地云”招商平台建设。（二十三）优化不动产登记。推动不动产登记平台与金融平台融合贯通，深化“自然资源+金融”网上“总对总”业务协同，实现抵押贷款与抵押登记简约高效“一站式”办理。（二十四）优化规划许可办理。推动长春、吉林开展建设用地规划许可证、建设工程规划许可证与供地手续同步办理。（二十五）推行企业员工招聘“一次办”。全面实施就业登记、社保卡申领等业务一次办理，推进企业员工招聘“一件事”和就业参保登记一体化改革。对企业吸纳就业社会保险补贴实施“直补快办”，支持企业更多吸纳重点群体就业。（二十六）强化人才政策落实。及时兑现高层次人才、高技能人才、高校毕业生等政策待遇，对符合条件的人才实现政策“即申即享”。（二十七）巩固提升用电服务。在城镇规划建设用地范围内，将配套电网工程投资界面延伸至客户项目建筑区划红线。打造“开门接电”特色服务品牌，对重大项目超前落实配电网规划，超前对接用电需求，超前编制供电方案，推广项目用电“即申即办”。（二十八）提升金融服务质效，破解中小微企业融资难题。加大金融惠企服务力度，深入开展首贷拓展行动，力争新增首贷经营主体1万户，新增首贷金额200亿元，切实增强经营主体金融获得感。推广“信易贷”模式，搭建银企对接桥梁，引导各类经营主体入驻“信易贷”平台，力争突破100万户。降低企业融资成本，政府性融资担保机构对小微企业融资担保费率不超过1%。（二十九）积极推行退税提醒。对企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税、增值税留抵退税等各类业务，全部实行自动甄别企业、自动推送提醒，提高企业退税效率。（三十）优化创新示范服务。开展创新能力培训，提升省级双创示范基地从业人员服务水平。开展省级双创示范基地评估，积极为双创示范基地在孵企业提供法律、财务、融资等“一对一”服务。六、推进诚信建设，营造诚实守信、遵约践诺的信用环境突出解决政务失信问题，整治拖欠中小微企业账款行为，发挥社会信用支撑作用，推动信用应用，提升政府公信力。（三十一）推动政务诚信履约。坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为，各级行政机关对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单，明确整改措施和完成时限。建立各地区政务诚信诉讼执行协调机制。（三十二）推动涉府案件执结化解。发挥府院联动机制作用，整治国家机关、事业单位和国有企业违约拖欠中小微企业账款等行为，重点整治无分歧欠款（包括经人民法院生效裁判确认的欠款和经债权人申请进入执行程序的欠款）久拖不还问题。（三十三）深化信用替代证明改革。为企业请进来、走出去提供便利，与已实行替代证明改革地区实现信用报告跨区域互认，有序扩大信用报告替代领域。（三十四）扎实推进“信用提升”行动。建立轻微差错免列入经营异常名录清单，对企业公示信息出现轻微差错、社会危害程度较小、经提示及时修改完善履行公示义务的，不予列入经营异常名录。推行失信提醒，对即将列入经营异常名录或严重违法失信名单的经营主体进行警示提醒和业务指导。七、优化口岸服务，营造合作共赢、包容外向的开放环境聚焦区域开放发展中存在的通关通检流程需优化、智能化水平待提升等问题，深化通关便利化改革，降低通关成本，提升通关时效。（三十五）提升通关便利化。推进国际贸易“单一窗口”应用，优化海关查验作业模式，实施主动披露容错机制，鼓励企业自查自纠，深化“提前申报”等通关作业改革，不断提升通关便利化水平。（三十六）压缩出口企业退税时间。强化部门协同，推进分类管理，将全省一、二类企业出口退税平均办理时限由3个工作日压缩至2个工作日以内。八、保障措施（三十七）强化组织领导。深化“五级书记抓营商环境”工作机制，建立省级统筹、各级营商环境建设办公室综合协调、各地各部门协同推进的工作格局。进一步夯实“一把手”统筹推进营商环境建设工作机制，严格执行营商环境重大事项请示报告制度，挂牌督办严重破坏营商环境案件，推动营商环境持续优化。（三十八）确保整体提升。各地各部门要结合本地区、本部门、本系统工作实际，出台实施方案，制定任务清单，细化落实举措，明确工作责任。省营商环境建设办公室要通过数字化手段对各地各部门营商环境优化情况进行实时监测，组织开展评估，及时发现好经验好做法，全面推广复制，引领带动整体提升。（三十九）狠抓整治整改。聚焦行业监管顽疾、经营主体反映强烈的损害营商环境问题，开展常态化整治，通过明察暗访发现并督促相关责任主体和行管部门靶向施治，源头治理一批监管顽疾和服务乱象，举一反三进行全方位、多角度、深层次自查整改，真正做到整改一个问题、解决一类问题，推动各行业、各部门服务效能跃升。（四十）加强宣传引导。各地各部门要充分利用新闻发布会、政府网站和报纸、广播、电视以及各类新媒体，积极开展营商环境优化重点行动措施的宣传、解读，扩大覆盖面和知晓度，不断增强经营主体的满意度和获得感。

拾金不昧  手机失而复得“警察同志，太感谢你们了，幸亏有你们，才让我的手机失而复得！”姚女士激动得说到。 5月1日11时许，东风大街派出所民警在欧亚车百执勤时，发现商场门前有一部手机，考虑到失主遗失手机后的焦急情绪，立即尝试通过手机上的信息联系失主。无奈因手机设有密码，无法打开，民警随即一边等待失主来电，一边对附近商户、周边过往群众进行走访调查。通过群众提供的信息成功联系到失主家人,而此时姚女士全然不知,接到民警电话,其感到十分意外和惊喜。很快失主姚女士赶到现场，经核对身份信息无误后，民警将手机归还给姚女士。   姚女士接过失而复得的手机，连连道谢，对民警高度负责的工作态度和全心全意为人民服务的精神表示高度赞许。细致耐心  寻回走失人员4月29日10时许，安庆路派出所接到辖区居民报警求助，称其家中92岁高龄的老人于今早外出走失，现已3个小时未归，家人外出寻找多时未果，担心发生安全问题，请求民警帮助。接到求助后，民警王子元、辅警戴中华立即从老人居住的小区周边开始地毯式寻找工作，并多次拨打老人电话，最终与老人取得联系，但老人年龄较大，无法表达自己的具体位置，只能表述出自己在119路公交车站点附近，民警安抚老人不要着急、保持通讯畅通，在原地等待民警。随后，民警驱车从汽开区支农大街开始，沿公交路线逐一站点查找，历经10余个站点后，最终在朝阳区朝阳桥站点附近成功找到老人。经了解，老人当日本想在家附近散散步，但走着走着迷失了方向，搭上公交车后来到此地。民警在确认老人身体状态无误后，将老人安全送回家中。主动作为   老人转危为安4月28日15时许，四联大街派出所民警在越野路执勤时，发现一名老人不慎摔倒在路边。见状，民警立即上前将老人扶起。经仔细查看，民警发现老人身体并无大碍且神志清醒。随后，民警与老人沟通，得知老人今天独自外出购买生活用品，由于年事已高，不慎摔倒在路上。为避免危险情况再次发生，民警将老人扶上警车，询问老人家庭住址后，将其安全送回家中。老人家属对民警的及时救助表示衷心的感谢。一次及时的行动胜过万语千言，民警的暖心做法是对“人民警察为人民”的完美诠释，真正体现了人民警察的使命与担当。

加大企业年报宣传，强化企业年报监管。2021年度市场主体年报公示工作受疫情影响，距离结束期限仅剩50天，时间紧、任务重。为扎实有效加快年报速度，推进年报进度，确保按时限、高质量完成年报公示目标任务。德惠市市场监管局从宣传引导入手，大力营造年报公示氛围。一是强化线上宣传广度。通过网站、电话、短信、微信公众号等多种形式，广泛普及年报公示知识，扩大企业信息公示制度的宣传范围和效果，增强市场主体诚信守法意识，以此提升年报工作的主动性和积极性。二是增加线下宣传深度。通过制发企业信息公示制度的年报宣传册、提示单、告知书、明白卡等宣传资料，一对一、面对面的宣传讲解，告知每户市场主体年报公示义务，尽量让年报公示要求做到应知尽知。三是加大法规宣传力度。通过组织召开培训会、座谈会、约谈会等，向各类市场主体解读国家市场监管总局第52令公布的《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第11章第70条规定，宣传市场主体未按法律、行政法规规定的期限公示或报送年度报告的，由登记机关列入异常名录，并可处以一万元以下罚款，目的是引起市场主体对年报工作的重视。